Звіт про результати роботи робочої групи з проведення аудиту використання земель державної та комунальної власності на території Херсонської області


1 октября 2019 года.

ЗВІТ (узагальнений)

про результати роботи робочої групи з проведення аудиту використання земель державної та комунальної власності на території Херсонської області

 

На виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації             від 12 серпня 2019 року № 560 «Про робочу групу з проведення аудиту використання земель державної та комунальної власності на території Херсонської області», дорученням першого заступника голови обласної державної адміністрації від 27 серпня 2019 року № 3-Б «За результатами засідання робочої групи з проведення аудиту використання земель державної та комунальної власності на території Херсонської області від 23 серпня                    2019 року» визначено завдання головам районних державних адміністрацій, міськвиконкомів міст обласного значення, об’єднаних територіальних громад провести роботу щодо виявлення порушень земельного законодавства, нецільового використання земельних ділянок за період з 2017 по 2019 роки. За результатом проведеної роботи встановлено наступне.

217 порушень земельного законодавства, нецільового використання земельних ділянок виявлено на територіях Білозерського (65), Бериславського (6), Великоолександрівського (3), Верхньорогачицького (3), Генічеського (33), Голопристанського (16), Іванівського (13), Каланчацького (3), Каховського (8), Нижньосірогозького (29), Нововоронцовського (5), Новотроїцького (2), Скадовського (2), Олешківського (6) та Чаплинського (32) районів.

Загальна площа використання земель з порушенням земельного законодавства складає 10036,7506 га, у тому числі найбільша площа припадає на Генічеський (2328,025 га), Іванівський (1071,4505 га), Каланчацький (1379,5998 га) та Чаплинський (3643,5922 га) райони.

Переважно порушення полягають у використанні земель без правовстановлюючих документів, самовільному їх використанні та використанні не за цільовим призначенням.   

За інформацією Тавричанської сільської ради Каховського району, Голопристанської міської ради, Бехтерської та Чулаківської сільських рад Голопристанського району, та Новотроїцького району відповідними робочими групами з проведення аудиту використання земель на території громади, порушень земельного законодавства не виявлено. Високопільський район не надав інформацію.

Зведена інформація додається.

Разом з тим, за інформацією Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (додається) на території області виявлено 281 порушення земельного законодавства на земельних ділянках загальною площею 7707,372061 га, використовуються земельні ділянки не за цільовим призначенням, здійснюється самовільне зайняття та зняття родючого шару ґрунту земельних ділянок. Для вирішення та усунення проблемного питання на сьогодні 5 справ скеровано до Прокуратури області.

Станом на 01.01.2019 загальна площа Херсонської області складає              2841,6 тис. га, в тому числі сільськогосподарських угідь 1962,1 тис. га, з яких 1780 тис. га ріллі, 150 тис. га пасовищ, 9,6 тис. га сіножатей, 22,5 тис. га багаторічних насаджень, 152,38 тис. га земель лісогосподарського призначення, 4,48 тис. га земель промисловості, 429,8 тис.га під водними об’єктами.

На території області 698 населених пунктів (658 сіл, 31 селищ міського типу, 9 міст), загальна площа яких становить 141,72 тис. га.

Шляхом паювання земель колишніх КСП передано у приватну власність громадян 1433,35 тис. га, що становить 73,1% сільгоспугідь області.          

Укладено 137,235 тис. договорів оренди земельних паїв. Площа паїв, переданих в оренду, становить 845,614 тис.га. Індивідуально громадянами  (72,8 тис. осіб) використовується 469 тис. га земельних часток (паїв). 

Передано в оренду юридичним та фізичним особам 162,9 тис. га земель запасу та резерву сільськогосподарського призначення.

На виконання розпорядження КМУ від 31.01.2018 № 60-р ГУ видано              70 наказів про передачу у комунальну власність ОТГ області 6868 земельних ділянок (з урахуванням раніше сформованих) загальною площею 101886,8 га. 

Згідно з вимогами статті 117 Земельного кодексу України земельні ділянки загальною площею 101917,0341 га передано з державної у комунальну власність 28 ОТГ області за актами приймання - передачі. 

Станом на 05.09.2019 рік ОТГ зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки загальною площею 75502,0332 га, з яких 1780,7178 га земель вже передано у приватну власність, 1628,4390 га включено до переліку ділянок для продажу прав на них на земельних торгах. 

Відповідно до наказу Держгеокадастру від 21.02.2019 № 59 зі змінами, внесеними наказом Держгеокадастру від 13.05.2019 № 129, за рахунок коштів Державного бюджету у 2019 році передбачено проведення інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області загальною площею 63546,6284 га.

Херсонською регіональною філією Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" проведено роботу з інвентаризації                  земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 16997,2603 га на території Білозерського, Великоолександрівського, Верхньорогачицького, Генічеського, Високопільського, Іванівського та Нижньосірогозького районів.

З метою забезпечення учасників антитерористичної операції земельними ділянками в межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва на території області з 2014 року Головним управлінням та його структурними підрозділами у районах і містах було визначено (зарезервовано) близько 7 тис.га земель сільськогосподарського призначення державної власності. 

Найбільша кількість земельних ділянок була зарезервована у Каховському районі (900 га), Іванівському районі (800 га), Голопристанському районі (600 га), Каланчацькому районі (400 га). 

На сьогодні, із раніше зарезервованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для задоволення потреб учасників АТО вільними на території області залишаються 374,13 га земель с/г-призначення державної власності, з яких 22,3 га – для індивідуального садівництва та 351,83 га – для ОСГ.

  Станом на поточну дату до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону включено 534 ділянки орієнтовною загальною площею 15 158 га. 

За інформацією Херсонської міської ради виявлено 7 порушень по земельним ділянкам на території м. Херсона, які використовуються під розміщення авторозподільчих пунктів (АГЗП) без документів, що посвідчують право користування ними, та не за цільовим призначенням:

- вул. Стрітенська (Рози Люксембург), 6, невизначеним суб`єктом підприємницької діяльності  використовується земельна ділянка,                     орієнтовною площею 0,0500 га;

- вул. Садова (біля старого кладовища), невизначеним суб`єктом підприємницької діяльності використовується земельна ділянка,                      орієнтовною площею 0,1000 га;

- вул. Перекопська (біля АЗС «Укрнафта») невизначеним суб`єктом підприємницької діяльності використовується земельна ділянка,             орієнтовною площею 0,0500 га;

- вул. І.Кулика (навпроти зупинки громадського транспорту біля будинків №26 та № 28 по вул. І.Кулика), невизначеним суб`єктом підприємницької діяльності використовується земельна ділянка, орієнтовною площею 0,1000 га; 

- вул. Нафтовиків, 1, на земельній ділянці, площею 0,1098 га, частина земельної ділянки, яка надана у користування фізичній особі-підриємцю (далі-ФОП) Тартинському В.А. під розміщення платної автостоянки (договір оренди земельної ділянки від 01.08.2007 №040771300170), використовується під розміщення  автомобільного газового заправного пункту (АЗГП) без відповідних дозвільних документів, як того вимагає діюче законодавство;

- на розі Миколаївського шосе та просп. Адмірала Сенявіна, частина земельної ділянки, яка перебуває у власності Придатко В.О. під розміщення павільйону «Шиномонтаж» (державний акт на право власності на земельну ділянку від 14.03.2002 №046150), використовується під розміщення АЗГС без відповідних дозвільних документів, як того вимагає діюче законодавство;

- вул. Ладичука, 150, частина земельної ділянки, яка надана товариству з обмеженою відповідальністю «Хас-селфмейдмен і компанія» під розміщення виробничо-складської бази (державний акт на право постійного користування  землею від 21.05.1999 №442), використовується під розміщення АЗС без відповідних дозвільних документів, як того вимагає діюче законодавство.

За інформацією Новокаховської міської ради (додається) загальна площа земель на території м. Нова Каховка та Дніпрянського старостинського округу, що використовується з порушенням законодавства складає 24,0227 га. 

Щодо вільних земельних ділянок, які у подальшому можуть бути використані, як території для реалізації інвестиційних проектів.

На території області обліковується 217 земельних ділянок державної та комунальної власності, на яких можуть бути реалізовані інвестиційні проекти, у тому числі 169 анкет таких земельних ділянок розміщено на інвестиційному порталі області, 48 анкет ділянок наразі формуються для нанесення на інтерактивну інвестиційну карту області.

Водночас на території Херсонської області наявні земельні ділянки, що були надані в оренду суб’єктам підприємницької діяльності, проте не використовуються і орендна плата за землю від зазначених суб’єктів господарювання не надходить до місцевих бюджетів: 

Каховський район.

Між Каховською райдержадміністрацією та суб’єктом підприємницької діяльності Дірік Мустафа (ідентифікаційний номер: 2368119832), а також суборендарем ТОВ «Деско Юкрейн» (ЄДРПОУ 36845941) укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,4429 га з орендною платою 50 498,38 грн (цільове призначення 01.13 – для іншого сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями), кадастровий номер 6523555100:10:003:0002). Станом на 01 серпня 2019 року господарська діяльність не проводилася, заборгованість по орендній платі складає 151 468,14 грн. Орендар та суборендар відсутні на території України.

Нижньосірогозький район.

- Між Першопокровською сільською радою і ТОВ «Пошта-Маркет» укладено договір оренди на земельну ділянку від 26 червня 2018 року в межах с. Першопокровка (кадастровий номер 6523884000:01:001:0032). Згідно зазначеного договору орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати, проте орендар цієї умови не виконує, і на даний час загальна сума боргу становить 126 997,90 грн. Боржнику було надіслано поштою лист-претензію від 18 липня 2019 року з вимогою добровільно сплатити суму заборгованості, проте кошти до місцевого бюджету не надійшли.

- Між Сірогозькою сільською радою та ТОВ «Енергія третього тисячоліття) 03 серпня 2018 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 6,3547 га (кадастровий номер 6523884300:02:001:0041) під будівництво СЕС потужністю 3 МВт. Заборгованість по орендній платі становить 79 070,03 грн, проте керівництво підприємства обіцяє сплатити її після початку робіт. Дозвіл на початок робіт отримано.

- Між Сірогозькою сільською радою та ТОВ «Мережі третього тисячоліття) 27 серпня 2018 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 5,5462 га (кадастровий номер 6523884300:02:001:0040) під будівництво СЕС потужністю 2 МВт. Заборгованість по орендній платі становить 79 494,35 грн, проте керівництво підприємства обіцяє сплатити її після початку робіт.

- ПрАТ «Сірогозький завод сухого молока і масла» став правонаступником Херсонського маслозаводу, який мав право постійного користування земельною ділянкою площею 7,6 га в с. Сірогози, з них промисловий майданчик – 3,2261 га, в межах населеного пункту, очисні споруди - 4,3679 га за межами населеного пункту (координати GoogleMaps 46,946320; 34,385735 - промисловий майданчик, 46,948804; 34,38315 - очисні споруди). На даний час будівлі повністю зруйновані, проте юридична особа не припинена. З 01 січня 2015 року не сплачується земельний податок. Керівництво не виходить на зв'язок. Власником контрольного пакету акцій підприємства є Бутрик Тарас Борисович (ІПН 2788007098) зареєстрований: 04074 м. Київ, вул. Мостицька, буд.10, кв.68.

Припинити право власності на земельну ділянку можливо шляхом рішення загальних зборів акціонерів ПрАТ «Сірогозький ЗСМ» (27 осіб), проте їхні особи встановити не вдалося. 

Нововоронцовський район

Планується розірвання двох договорів оренди між Нововоронцовською райдержадміністрацією та ТОВ «Екологічна енергія» щодо наступних земельних ділянок, на яких планувалося спорудження фотоелектричних станцій:

- 19,0704 га, кадастровий номер 6524183000:03:001:0061 із земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності (СЕС «Екологічна енергія – 1» за межами населеного пункту с. Миролюбівка потужністю 10,0 МВт). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20 червня 2017 року становила 6 778 411,37 грн;

- 35,9713 га, кадастровий номер 6524184000:02:001:0057 із земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності (СЕС «Екологічна енергія – 2» за межами населеного пункту с. Нововоскресенське потужністю 18,0 МВт). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20 червня 2017 року становила 12 785 692,43 гривень.

У Бериславському районі Козацькою селищною радою надано інформацію щодо 4 земельних ділянок, які використовуються без правовстановлюючих документів, оскільки договори оренди землі не оформлені власниками нерухомого майна, яке на ній розташоване, відтак місцевий бюджет не отримує плату за оренду землі:

- земельна ділянка площею 0,0970 га (кадастровий номер 6520655400:01:001:0099 – комунальна форма власності) на якій розміщено нерухоме майно (бокси та гаражі), власником якого є Лещенко В.М. Надіслано попередження.

- земельна ділянка площею 0,1668 га (кадастровий номер 6520655400:01:001:0128 – комунальна форма власності) на якій розміщено нерухоме майно (виробнича будівля), власником якого є Радик В.Л. Надіслано попередження.

- земельна ділянка площею 5,3573 га (кадастровий номер 6520655400:01:005:0002 – державна форма власності) на якій розміщено нерухоме майно (овочева перевалка), власником якого є ПВБП «РА». Строк дії договору закінчено, власник майна не уклав договір оренди, направлено декілька попереджень та претензій. Готуються документи для судового позову на відшкодування втрат за неотримання коштів від використання земельної ділянки.

- земельна ділянка площею 6,7896 га (кадастровий номер 6520655400:01:007:0005 – державна власність) на якій розміщено нерухоме. Власником майна є ПП «Софія-В», яким повідомлено, що майно ліквідовано та земельна ділянка вільна, проте в реєстрі речових прав по даному факту відомості відсутні.

У Нижньосірогозькому районі Нікопольською зерновою компанією продано нерухомість ТОВ «Сангай - 3» на земельній ділянці 10,5031 га (кадастровий номер 6523884300:02:001:0021) в с. Сірогози. Нерухомість наразі повністю зруйнована, проте передати землю в оренду іншим суб’єктам господарювання не є можливим, оскільки за документами на цій землі є нерухомість, що перебуває у приватній власності. Договір на оренду землі ТОВ «Сангай-3» не укладено, кошти до місцевого бюджету не надходять.

Керівництво підприємства не виходить на зв'язок, листи про необхідність укладання договору оренди землі та сплати збитків в сумі 348147,64 грн (згідно Акту) повертаються.

В Каховському районі на території Любимівської ОТГ на підставі розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 11 травня .2012 року № 347 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання їх в оренду та встановлення розміру орендної плати за користування ними» було заключено договір оренди землі № 24 від 07 червня 2012 року між Каховською районною державною адміністрацією та ТОВ «Стар Південь Енерго» на 49 років та зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Каховському районі 22.08.2012 року № 652350004005100 для будівництва сонячних електростанцій.

За земельні ділянки на території Любимівської (кадастрові номери 6523555100:15:005:0050, 6523555100:17:001:0001, 6523555100:19:001:0001) загальною площею 116,6887 га) та Василівської (кадастрові номери 6523580500:19:025:0001, 6523580500:12:033:0025, 6523580500:25:002:0004 загальною площею 145,6 га) селищних рад згідно цього договору оренди сплачується орендна плата в розмірі 101 305,62 грн. та 126 405,55 грн відповідно. Проблема полягає в тому, що ставки орендної плати не переглядалися з 2012 року, у той час, як повинні переглядатися кожні 3 роки відповідно до нормативної оцінки земель, отже місцевий бюджет недоотримує належні внески.

З огляду на те, що зазначені ділянки не обробляються і не використовуються, Любимівська ОТГ зацікавлена у розірванні договору оренди або перегляду орендної плати згідно чинного законодавства.

 

В Чаплинському районі Державна дослідно-експериментальна агрофірма «Асканія-Нова» (смт Асканія-Нова, ЄДРПОУ 24957852) підтверджує факт перебування на балансі підприємства декілька споруд, земельні ділянки за якими не внесено до державного реєстру речових прав, та відповідно не сплачується земельний податок, а саме:

-           споруди комбікормового заводу, пекарні, молочного цеху, цеху обробки вовни, розташованих в межах сел. Новий Етап на земельній ділянці загальною орієнтовною прощею 5,5 га;

-           злітно-посадковий майданчик в смт Асканія-Нова;

-           адміністративна будівля в смт Асканія-Нова площею 0,33 га;

-           комплекс нежитлових будівель свиноферми в смт Асканія-Нова орієнтовною площею 19 га;

-           нежитлова будівля нафтобази в сел. Новий Етап;

-           будівля механічної майстерні зв сел Питомник;

-           будівля

Новости по теме
Комментарии (0)

Новости

шипшина