Днями інфопростір сколихнула новина про викриття миколаївськими правоохоронцями схеми розкрадання бюджетних грошей на закупівлі антидронових сіток для Херсонщини. За попередніми підрахунками слідства, збитки можуть становити понад 6,4 млн грн.
Ця інформація надзвичайно обурила суспільство, адже тема російських дронів для Херсона та області наразі є однією з найболючіших. Так, за останніми даними МВА, від початку року на Херсонщині постраждали понад 1 500 людей, більшість — через дронові атаки. Серед поранених та загиблих є діти.
Ще влітку начальник Херсонської обласної військової адміністрації Олександр Прокудін розповідав, що в області планують захистити антидроновими сітками 264 кілометри шляхів. Тоді, за його даними, це коштувало 300 млн грн. При цьому, за словами того ж Прокудіна, виділити такі гроші з бюджету області можливості не було.
Саме у той період, коли начальник ХОВА багато говорив про необхідність сіток, складність їх отримання та високу вартість усіх антидронових заходів, у кабінетах ОДА відбувалися події, які через кілька місяців стануть основою для кримінального провадження за ч. 4 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені у великих розмірах або організованою групою).
Так, за даними слідства, чинні та колишні посадові особи одного з департаментів (якого саме у судових документах не вказано, – МОСТ), розробили схему для освоєння бюджетних грошей. Вони уклали договори на загальну суму 32,5 млн грн із групою підставних ФОПів для постачання сіткового полотна та кріплень.
ФОП - фізична особа-підприємець є суб'єктом господарювання, а не юридичною особою. Реєстрація надає статус підприємця, який дає право вести бізнес, надавати послуги, продавати товари та наймати працівників. Може працювати як на загальній, так і на спрощеній системі оподаткування, яка передбачає сплату єдиного податку. Головна перевага - простота реєстрації та ліквідації, спрощена система звітності та відсутність бюрократії порівняно з юридичною особою.
Правоохоронці підозрюють, що ці ФОПи використовувалися як “прокладки”. Вони купували сітки у реальних постачальників і перепродавали їх департаменту ХОДА за значно завищеною ціною.
ФОПи, які уклали договори з департаментом, закуповували сітку у компанії, назву якої у судових документах теж приховали, а також у низки інших ФОПів з різних регіонів (Вінниці, Запоріжжя, Донеччини та Харкова).
Після цього сіткове полотно перепродавали самому департаменту ХОДА вже за значно вищими цінами. За підрахунками слідства, сукупний прибуток усіх учасників ланцюга постачання перевищував 25%,
Наразі слідчі мають намір дослідити дванадцять контрактів, які були укладені з сімома підставними підприємцями.
Тож, проаналізувавши дані судових документів, журналістам МОСТа вдалося ідентифікувати і департамент, що замовляв сітки, і ФОПів, які, за версією поліції, є співучасниками схеми.
Як ми припускали раніше, замовником був Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської ОДА. Чинні та колишні посадові особи саме цього департаменту є фігурантами розслідування. Хто саме – поки що невідомо, адже всі імена правоохоронці теж сховали під “таємницею слідства”.
Проте достименно відомо, що у справі фігурують ФОПи-херсонці – Андрій Романюк, Євген Чуркін, Вячеслав Жерновий та Олександр Чорнявський, Микола Роздорожнюк й Марина Андрієвська зі Степанівки та Сергій Рульов зі Снігурівки, що на Миколаївщині.
Андрій Романюк
Як встановило слідство, з Андрієм Романюком департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи ХОДА уклав чотири прямі контракти на загальну суму майже 5,2 млн грн.
Вільного доступу до цих угод немає, адже, як вказано на Prozorro, всі вони захищені “конфіденційністю воєнного стану” та будуть оприлюднені через 90 днів після його скасування. Саме таким чином більшість контрактів у цій історії уникнули публічності, але не всі.
Андрій Романюк зареєструвався як ФОП у 2017 році з КВЕДом “роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах”.
У 2019 році Романюк почав отримувати невеликі підряди від Херсонського аграрного університету. Після чого на деякий час припинив підприємницьку діяльність та у жовтні 2023 року знову її відновив. Відтоді найчастіше його послугами користувались департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи ХОДА, ХОКАРС та ГУ Нацполіції Херсонщини. Загалом з 2019 року він отримав замовлень на 13,8 млн грн.
Окрім діяльності як ФОП, з 2011 по 2016 рік Романюк був керівником ТОВ “Південьпромресурс”. Після нього компанію очолювала колишня керуюча справами Виконавчого комітету Херсонської міської ради Тетяна Турчина. У 2016 році ця компанія припинила свою діяльність.
У квітні 2024 року Андрій Романюк заснував у Херсоні ТОВ “Базіс Буд”, яке займається роздрібною торгівлею залізними виробами. Кілька разів компанія отримувала підряди на постачання геотекстилю та сіток для того самого департаменту.
Євген Чуркін
З Євгеном Чуркіним департамент підписав всього один контракт, проте одразу на 3,8 млн грн. Угода так само прихована через воєнний стан.
Євген Чуркін – звичайний пенсіонер. Свій ФОП він зареєстрував ще у 2018 році з КВЕДом “Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів”, але до поточного року не брав участі у державних закупівлях.
Цікаво, що номер телефону, який є контактним для його ФОПа, також є контактним для ще трьох херсонських компаній – ТОВ “Гуд Трак Сервіс”, ТОВ “Автопланета Херсон”, ТОВ “Реалто”, а також благодійної організації “БФ ПОМІ “Планета думки”. Всі ці ТОВки пов’язані з родиною українського бізнесмена та ексочільника держконцерну “Укроборонпром” Романа Романова, а електронна адреса благодійного фонду буквально читається як “юрист@автопланета”. Сам же номер телефону належить юристці Олені Данилюк.
Олена була юристкою компаній Романа Романова та помічницею народної депутатки Вікторії Вагнєр.
Вячеслав Жерновий
Жерновий отримав від департаменту два підряди на загальну суму майже 4,5 млн грн.
З усіх фігурантів він має найбільший досвід роботи. Його ФОП існує з 2004 року та працює під КВЕДом “Оброблення металів та нанесення покриття на метали”.
У державних закупівлях Вячеслав Жерновий бере участь ще з 2017 року. Переважно він отримував мілкі замовлення – постачав метал, цеглу тощо.
У період 2017-2018 років Жерновий працював виключно з ГУ Нацполіції Херсонщини. Тоді теперішній начальник Херсонської ОВА Олександр Прокудін працював заступником керівника відомства.
Вячеслав Жерновий також є співзасновником ТОВ “Домінант Інвест”, “ТОВ “Бетоненерджи”, ПП “Херсонсетка”. Останнє у 2018 році постачало сітки Дар’ївській виправній колонії № 10.
Олександр Чорнявський
Чорнявському дістався всього один контракт від департаменту ХОДА вартістю 5,1 млн грн.
Він зареєструвався як ФОП у березні 2024 року та майже одразу зацікавився держзакупівлями й почав отримувати підряди.
Так, за один день ХОКАРС віддала йому одразу дванадцять мілких тендерів, після чого він уклав ще кілька контрактів з Квартирно-експуатаційним відділом міста Херсон, а потім перейшов на “вищий рівень” та менш як за місяць отримав сім підрядів від департаменту з питань цивільного захисту.
Загалом з моменту реєстрації свого ФОПа Чорнявський “натендерив” 10,8 млн грн, а потім…припинив діяльність.
Цікаво, що людина, яка так успішно вела бізнес, з 2013 по 2021 рік не платила за опалення та заборгувала 16,6 тис. грн, через що МКП “Херсонтеплоенерго” подало на Олександра Чорнявського до суду, який зобов’язав його виплатити борги.
Направді, закупівля, яка дісталась Чорнявському майже унікальна, адже договір між замовником та підрядником не приховали, він є у вільному доступі на Prozorro. Там можна побачити, що контракт з Чорнявським підписував Євген Пісоцький. На той момент він був ще виконуючим обовязки директора департаменту.
Микола Роздорожнюк
Микола Роздорожнюк одномоментно та без конкуренції отримав один за найбільших “сіткових підрядів” у цій справі – 9,5 млн грн.
Як ФОП він зареєструвався у травні 2024 року з основним КВЕДом “Підготовчі роботи на будівельному майданчику”. Майже одразу після реєстрації почав отримували підряди у Херсоні та області – постачав габіони, надавав ремонтні та монтажні послуги.
Трохи більше ніж за рік він отримав замовлень на 11,5 млн грн. Очевидно, що найбільшим у підприємницькій кар’єрі Роздорожнюка став контракт з департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи ХОДА.
Марина Андрієвська
Марина Андрієвська теж отримала один підряд, але дещо менший – вартістю 4,8 млн грн.
Підприємницькою діяльністю вона займається з 2015 року. З 2020-го основним видом її діяльності вказано “Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах”.
Наприкінці 2021 року Андрієвська отримала свій перший підряд. Вся інформація про цю закупівлю на Prozorro прихована. Невідомо навіть хто саме її оголошував.
Проте справжній бізнес почався у 2024 році, коли Андрієвська почала регулярно брати участь у держзакупівлях та підписувати договори з Квартирно-експуатаційним відділом міста Херсон та департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи ХОДА. Саме так вона і отримали безліч контрантів на понад 6 млн грн.
Варто зазначити, що Марина Андрієвська та Микола Роздорожнюк – родичі. По-перше, вони мають однакову адресу реєстрації у Спепанівці, а по-друге, у багатоьох абонетів Андрієвська записана як Марина Роздорожнюк. Ну, і по-батькові вона Миколаївна.
Сергій Рульов
З усіх перелічених вище ФОПів Сергій Рульов отримав два найменші контракти – на 500 тис. грн та 232 тис. грн.
Рульов почав свою підприємницьку діяльність у 2012 році. З 2018 він займається роздрібною торгівлею продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами – це його основний вид діяльності. Проте у додаткових є і “роздрібна торгівля залізними виробами”.
З 2017-го й до кінця 2020 року Сергій Рульов отримував підряди виключно на Миколаївщині – постачав будматеріали, обладнання та різну техніку, але у вересні цього року він раптово і без конкурсу отримав два підряди на постачання антидронових сіток для Херсонщини, саме вони й стали найдорожчими в його кар’єрі.
Як МОСТ врятував Борщевич від кримінального провадження
Варто згадати й скандальновідому підприємицю з Луцька Наталію Борщевич. Так, саме її підозрювали у виготовленні та збуті порнографії.
У день, коли департамент ХОДА укладав контракти з Андрієм Романюком та Миколою Роздорожнюком, Борщевич також отримала свій підряд на постачання сіток вартістю 6,3 млн грн, проте через публікації МОСТа та суспільний резонанс з нею розірвали контракт, посилаючись на репутаційні ризики. Саме таку причину розірвання угоди нам назвав керівник департаменту Євген Пісоцький.
Через те що угоду з Борщевич розірвали, а грошей вона фактично не отримувала, у даній справі вона не фігурує та спокійно продовжує свою діяльність. Наприклад, днями управління ДСА Херсонщини замовило у неї генератор за 40 тис. грн.
Закриті ролі у відкритій справі
Найсумніше у цій історії, яка, очевидно, тільки починається, – це те, що, за версією правоохоронних органів, залучені ФОПи фактично не вели ніякої господарської діяльності, а виконували лише номінальну функцію, а їхні реквізити використовувалися для “обналу” бюджетних грошей.
Таким чином, якщо підрахувати всі підряди, отримані сімома ФОПами лише за цей рік, вийде 37,3 млн грн. Але ми не можемо стверджувати, що в кожен підряд кожного ФОПа були закладені відкати чи завищення цін. Це ще мають дослідити правоохоронці.
І наостанок відзначимо. У цьому матеріалі ми описали далеко не всі події та розповіли лише про деяких фігурантів, яких нам вдалося ідентифікувати, а про головних гравців ще доведеться дізнатися у майбутньому. Сподіваємось — у найближчому.