Кожного року округи нардепів отримують субвенції – грошову допомогу, яку Кабмін надає місцевим бюджетам з державного під конкретно визначені цілі. Ініціювати виділення субвенцій можуть як самі нардепи, так й інші суб’єкти. І частина нардепів використовують субвенції, тобто кошти платників податків, для самореклами. Так, на Херсощині кожен з 5-ти мажоритарників піарився на коштах з держбюджету.
У 2018 році з коштів субвенцій на округи Херсонщини найбільша сума дісталася округу нардепа Федіра Негоя. Половину тендерів з коштами держбюджету на окрузі Сергія Хланя виграла фірма його колишнього конкурента на виборах. Нардеп Олександр Співаковський дякував прем’єру Володимиру Гройсману за виділені кошти. Найменші суми субвенцій дісталися округам Одарченка та Співаковського, які підтримали виборчу реформу у першому читанні.
Рух ЧЕСНО проаналізував, як розподілили субвенції по округах Херсонщини у 2018 році.
Загалом 2018 року Кабмін виділив регіонам 4 млрд 96 млн грн субвенцій. Херсонщині дісталося майже 135 млн грн, з яких 57,2 млн грн пішло у обласний бюджет.
Решта коштів була розподілена між округами 5 нардепів-мажоритарників, які представляють область у Верховній Раді.
Деякі парламентарі наголошували, що субвенції частіше дістаються тим, хто підтримує голосування за бюджет. Однак у випадку Херсонщини 2018 року ця теза не підтвердилася – субвенції на округи розподілили абсолютно врізнобій, незалежно від голосування нардепів за річний бюджет.
Найбільшу суму субвенцій – майже 28,5 млн грн – отримав 186 округ з центром у Олешках (до 2016 – Цюрупинськ), нардепом від якого став фігурант антикорупційних розслідувань та член фракції БПП Федір Негой, який за бюджет на 2018 рік не голосував.
З коштів субвенцій 12 млн грн було виділено на реконструкцію стадіону “Старт” у Олешках. Тендер виграло київське ТОВ “Будівельний індустріал”, кінцевим бенефіціарним власником якого є уроженець Вірменії Мкртчян Фрунз. Аудитори виявили, що ці роботи проходили за завищеною вартістю.
“Додаткова звірка показала, що деяку частину коштів все ж таки було повернуто до бюджету. Загальна сума, за інформацією аудиторів, на яку вказане ТОВ “полегшило” гаманець Олешок – 961 тисяча 250 гривень”, – відзначають на місцевому новинному сайті.
Понад 1,4 млн грн субвенції пішло на закільцювання (будівництво) водопровідної мережі у смт. Нова Маячка Олешківського району. Угоду на ці роботи місцевою РДА було підписано без проведення тендеру. Херсонський сайт “Мост” повідомив, що виконавцем робіт стало новостворене ПП “Еліт-буд”, яке належало Вадиму Дробишевському, сину директора комунального підприємства “Обрій” з Голопристанської райради (Херсонської області) Миколи Дробившевського.
“Напомним, что глава Олешковской РГА Елена Кравченко-Скалозуб долгое время была первым заместителем главы Голопристанской РГА и после задержания на взятке главы района Александра Богуненко, фактически руководила районом”, – пишуть на сайті “Мост”.
На капремонт амбулаторії в с. Великі Копані того ж Олешківського району виділили 1,4 млн грн з державних коштів. Переможцем тендеру став його єдиний учасник – ПП “АРС”. Цікаво, що ця фірма бере участь виключно у тих тендерах, де у неї немає конкурентів.
Кошти в розмірі 1,3 млн грн виділили на термомодернізацію будівлі одного з відділень Чаплинської районної лікарні. Тендер виграв знову-таки єдиний учасник торгів – ФОП Єнокян Альберт Самвелович, який теж бере участь виключно у неконкурентних торгах.
Решта коштів субвенцій на округ Негоя пішли на ремонти навчальних закладів, ліфтів, вуличного освітлення, сільських клубів, будинків культури, лікарні та стадіону. Про те, що ці кошти “були залучені на округ за його сприяння” нардеп вирішив розповісти у своєму звіті за 2018 рік, який опублікували на сайті “Скадовські новини”.
У звіті Негоя розповідається, які суми та на що конкретно були виділені по кожному з районів округу.
Утім, як відзначили у Громадянській мережі “ОПОРА”, за декілька днів звіт на сайті “Скадовські новини” перестав бути доступним.
Цей же ресурс опублікував щонайменше три (лінк 1, лінк 2, лінк 3) компліментарних тексти про кошти субвенцій, які надійшли на район у 2018 році “завдяки члену фракції БПП”. Ресурс “Перша шпальта”, посилаючись на сайт Великокопанівської ОТГ, теж зробив публікацію про залучені Негоєм кошти на капремонт амбулаторії у с. Великі Копані.
Рух ЧЕСНО регулярно фіксує факти самореклами нардепами-мажоритарниками за рахунок коштів платників податків – субвенцій. Нагадаємо, що субвенції – це кошти з державного бюджету, тобто наші податки. Нардепи, рекламуючись за рахунок субвенцій, фактично рекламуються за кошти своїх же виборців.
Округ члена фракції БПП та фігуранта антикорупційних розслідувань Івана Вінника, 184-й з центром у Новій Каховці, у 2018 році отримав 23,5 млн грн субвенцій. 10 млн грн з них були направлені на будівництво стадіону для дитячого футболу в Бериславі. Тендер на ці роботи оголосили наприкінці квітня 2019 року.
Сумму в 1,5 млн грн було закладено для ремонту та модернізації школи у с. Давидів Брід Великоолександрівського району. Відкритих торгів не оголошували, однак інформація про цей проект доступна на сайті Державного фонду регіонального розвитку.
Ще 1,4 млн грн субвенції виділили на придбання електростанції для лікарні у м. Нова Каховка. Закупівлю зробили теж без оголошення тендеру. А от 1 млн грн на ремонт покрівлі школи у с.Високе, Бериславського району зробили після торгів, хоч учасник і був лише один, ПрАТ “Ремпобуттехніка-Херсон”.
Решта коштів на округ Вінника були витрачені на ремонти та будівництва у навчальних закладах, ремонти будинків культури та лікарень, реконструкцію водоочисних споруд, ліквідацію підтоплення грунтів, придбання котла та комп’ютерів.
Про ремонт вікон у Таврійську за рахунок субвенції, отриманої “за сприяння Вінника”, писало видання “Новий день”. Сайт “Таврийские вести” ж опублікував матеріал, у якому зазначалося про реставровану за кошт держбюджету покрівлю у Качкарівському будинку культури.
Той же сайт писав, що на зустрічі з виборцями у с. Нова Калуга Вінник обіцяв добиватися виділення субвенції на ремонт даху в місцевій школі. А в новині на сайті Херсонської облдежрадміністрації перерахували на що були виділені субвенції у районі “за сприяння команди депутата”:
“Зокрема вже реалізовані дороговартісні проекти з будівництва газової котельні Малоолександрівської ЗОШ, капітального ремонту частини покрівлі та заміні вікон Борозенської ЗОШ, заходи з енергозбереження у Великоолександрівській ЗОШ №1, Калинівській ЗОШ, заходи з енергозбереження, заміні електропроводки в будівлі Білокриницької ЗОШ, протягом поточного року виділено понад 1, 5 млн. грн. на заходи з енергосанації Давидовобрідської ЗОШ, де на разі, завершуються роботи по заміні вікон”, – йдеться на сайті.
У два рази меншу суму субвенцій – 11,6 млн грн – отримав округ 185 з центром у Каховці, від якого обрали члена фракції БПП Сергія Хланя. Нардеп кнопкодавив та є фігурантом антикорупційного розслідування.
1,4 млн грн субвенції пішло на заміну віконних блоків у школі Генічеська. Тендер виграв його єдиний учасник – ПП “Каховська фабрика вікон “Будмайстер””. Ця ж компанія була єдиним учасником на торгах по заміні віконних блоків у школі смт. Нижні Сірогози та на торгах по заміні вікон з дверима у Верхньорогачицькій лікарні, куди з держбюджету спрямували по 1,4 млн грн.
Цілих 8 з 16 субвенцій на округ Хланя було виграно ПП “Каховська фабрика вікон “Будмайстер”. Власник цієї компанії, Андрій Яковенко, на парламентських виборах 2012 року був кандидатом у народні депутати від цього ж 185 округу. Тоді він був конкурентом Хланя, але до ВРУ потрапив представник “Партії Регіонів”.
Сам нардеп взагалі не соромиться піаритися на субвенціях. На початку січня у Генічеському та Новотроїцькому районах були помічені борди, у яких Хлань вихвалявся залученими на округ коштами за час своєї депутатської діяльності.
Про залучені на “зрошення” бюджетних коштів нардеп згадував і в своєму річному звіті на телеканалі “Скіфія”.
По сумі отриманих субвенцій у 2018 році на передостанньому місці серед херсонських округів опинився 183-й, центр якого у Корабельному районі Херсона (до 2016 – Комсомольський).
Туди надіслали 7,7 млн грн. Нардепом від цього округу обрали ще одного фігуранта антикорупційних розслідувань – Юрія Одарченка. Він з 2006 року регулярно потрапляв до складу ВРУ спочатку від “Блоку Юлії Тимошенко”, а пізніше – від “Батьківщини”. Наразі він є очільником Херсонського осередку однойменної партії.
2,7 млн грн субвенції пішло на ремонт відділення Білозерської районної лікарні. Торги на цю роботу не оголошувалися. Решта коштів субвенцій у 2018 році теж пішли на Білозерський район. Їх спрямували на будівництва спортивних майданчиків та мереж вуличного освітлення, ремонт системи водопостачання та облаштування артезіанської свердловини.
Про останнє з припискою “завдяки зверненню народного депутата України Юрія Одарченка” звітувалося на сайті обласного осередку партії.
“Я щасливий із того, що завдяки нашій роботі у дітей ще одного населеного пункту Білозерського району з’явиться можливість тренуватися в гідних умовах”, – цитують нардепа.
До слова, Одарченко став нардепом лише на проміжних виборах у 2016 році. Рух ЧЕСНО писав про баталії, які тоді розгорталися на окрузі. Опонентами Одарченка були екс-голова Херсонської облради та кандидат на відкликання з неї Андрій Путілов та кандидат у президенти на виборах 2019 року Ілля Кива.
І найменшу сумму субвенцій – 6,6 млн грн – отримав округ №182 з центром у Суворовському районі Херсона, від якого нардепом став кнопкодав з фракції БПП Олександр Співаковський.
3 млн грн з цих коштів пішло на будівництво автономної системи опалення у одному з міських навчальних закладів. Конкурентний тендер виграло ПП “Теплосервіс-сокол”.
1,5 млн грн направили на будівництво бювету на території артезіанської свердловини, а 1 млн грн – на медичне обладнання для лікарні у Херсоні. Тендери на ці закупівлі не оголошували. Кошти ж решти 10 субвенцій пішли на придбання проекторів, ноутбуків та принтерів для навчальних закладів по округу.
Однак і за такі порівняно невеликі досягнення на місцевому ресурсі “Херсонці” була випущена компліментарна новина про Співаковського з зазначенням, що кошти виділені “на підставі звернення нардепа”.
“Хочу сердечно подякувати Прем’єр-міністру України В.Б.Гройсману, Бюджетному комітету Верховної Ради та фракції Блока Петра Порошенко за розуміння потреб регіону і підтримку мого звернення. Місто Херсон отримає для свого розвитку 5 мільйонів додаткових коштів”, – цитують Співаковського.
Мажоритарники vs Виборчий кодекс
Розмови про Виборчий кодекс йдуть з 2014 року. Тоді ж була підписана коаліційна угода “Європейська Україна”, одним з постулатів якої є велика виборча реформа.
Підписантами угоди стали й фракції БПП та “Батьківщина”, представниками яких є мажоритарники Херсонщини. Однак під час голосування за Виборчий кодекс у першому читанні, 7 листопада 2017 року, не всі представники області підтримали проект закону.
А підтримали ліквідацію мажоритарної системи лише двоє нардепів – Олександр Співаковський з БПП та Юрій Одарченко з “Батьківщини”. Їх округи отримали найменші суми субвенцій у 2018 року. Нардепи ж, чиї округи отримали найбільші суми субвенцій, не підтримали виборчу реформу.
Розгляд проекту Виборчого кодексу у другому читанні відтягують вже півтори роки. Наразі йдуть розмови, що обраний президент Володимир Зеленський пришвидшить розгляд цього питання, однак чи встигне він це зробити до парламентських виборів 2019 року та чи вистачить голосів для прийняття цієї ініціативи?
Нагадаємо, що раніше Громадський рух ЧЕСНО писав про те, як депутати Херсонської облради відвідували сесії з комісіями протягом 2017 року, про депутатів Херсонської міськради, які не подали декларацій за 2017 рік, про лендлордів та автолюбителів Херсонської міськради за результатами декларування 2016 року та про депутатів-“злиднів”, яких у міській раді виявилося близько чверті.
Руслан Зерницький, ЧЕСНО