1. Вступ
Жовтень 2025 року на Херсонщині став місяцем, коли безпекові виклики диктували бюджетну політику, а відновлення інфраструктури супроводжувалося кадровими змінами та корупційним скандалом. Обласна військова адміністрація внесла значні зміни до обласного бюджету, направивши 240,9 млн грн на охорону здоров’я та 97,5 млн грн на освіту та облаштування укриттів. У Херсоні, розпочався опалювальний сезон, хоча процес підготовки супроводжувався проблемами, зокрема, заборгованістю населення перед теплопостачальниками, яка сягнула понад 664 млн гривень. Водночас, на тлі цих зусиль, керівництво Іванівської військової адміністрації було затримано за систематичне хабарництво.
Основні тенденції місяця, що визначали ситуацію: пріоритезацію військових та інфраструктурних видатків; певне пожвавлення бізнес-активності (зокрема, зростання кількості ФОПів у сфері ІТ).
Слово місяця: Бронювання. Цей термін набув особливої ваги після того, як ОВА 22 жовтня 2025 року оновила критерії для бронювання працівників критичної інфраструктури під час воєнного стану для потреб економіки та Сил оборони області.
Цифра місяця: 50 млн грн. Саме стільки у жовтні шість громад Херсонщини перерахували на підтримку підрозділів Сил оборони.
2. Політична ситуація
Рішення влади
6 жовтня розпорядженням начальника ОВА було затверджено розподіл субвенції у розмірі 38,8 млн грн на фінансову підтримку та стимулювання працівників обласної державної адміністрації, причому найбільше – 16,8 млн грн дісталося апарату ОДА, а найменше – Службі у справах дітей та Управління фізичної культури, молоді та спорту ОДА – 660 і 610 тис. грн відповідно.
Розпорядженням начальника ОВА від 31 жовтня було внесено зміни до обласного бюджету, акцентовані на безпеці, охороні здоров’я та відновленні. Зокрема, 27,5 млн грн було виділено на облаштування укриттів у закладах загальної середньої освіти регіону.
Також у Херсоні припинено видачу дозволів на встановлення торгівельних кіосків.
У кожному міністерстві та центральному органі виконавчої влади буде заступник відповідальний за політики щодо прифронтових територій.
Кадрові зміни
Президент призначив двох суддів на Херсонщині — Аллу Рибас – суддею Херсонського окружного адміністративного суду та Наталю Кузьменко – суддею Білозерського районного суду. Також Вища рада правосуддя ухвалила рішення про звільнення Тетяни Пінтеліної з посади судді Господарського суду Херсонської області.
В обласній прокуратурі змінився перший заступник керівника – Олександр Михалік звільнився, а на його місце прийшов Андрій Коваленко, який був просто заступником. Новим заступником керівника облпрокуратури став колишній керівник Бериславської прокуратури Дмитро Зіневич.
Новим керівником МКП “Херсонтеплоенерго” став Антон Максимович, колишній заступник директора “Вишнівськтеплоенерго” на Київщині. До цього, з липня 2025 року підприємство очолював севастопольський бізнесмен Геннадій Щуров.
Після скандалу з відстрочкою харківському пройдисвіту Вадиму Глушку посади директора міської лікарні імені Лучанського позбувся Андрій Федотов. Замість нього її очолив Віктор Колісник.
Вплив урядової політики на регіон
Уряд розширив можливості державної програми «Доступні кредити 5–7–9%» для підприємців Херсонщини та інших прифронтових областей.
Також Кабмін встановив підвищений рівень оплати праці для медиків, які працюють на територіях активних бойових дій (40 000 грн для лікарів, 27 000 грн для середнього і 18 000 грн для молодшого медперсоналу).
Постановою Уряду частину підприємців Херсонщини держава звільнила від сплати єдиного податку та військового збору.
Вчителям Херсонщини які працюють в очній або змішаній формі у прифронтових громадах з 1 вересня 2025 року встановлена щомісячна доплата у розмірі 5200 грн.На ці цілі Кабмін на початку жовтня виділив регіону цільову субвенцію у 3,1 млн грн.
3. Економіка і фінанси
Стан бюджету.Доходи місцевих бюджетів регіону зазнають тиску через значні видатки на апарат управління. Проте від початку року платники регіону сплатили до місцевих бюджетів 1584,8 млн грн податків. Загалом за 8 місяців року херсонськими платниками було сплачено майже 5,5 мільярдів гривень усіх податків.
Бізнес-активність та інвестиційні проєкти. Херсонщина увійшла до числа лідерів з кількості проєктів Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР), що отримають державне фінансування у 2025 році. Спостерігається зростання бізнес-активності в IT-секторі: у III кварталі 2025 року в регіоні було відкрито 101 ФОП, тоді як у 2024 році — 85.
Промисловість, агросектор.В агросекторі регіону зафіксовано найнижчу врожайність кукурудзи в Україні, натомість херсонські аграрії отримають від благодійників модульні зерносховища. У жовтні Херсонщина повністю перейшла на електронну систему Містобудівного кадастру.
Рівень зайнятості, демографія. На правобережжі Херсонщини проживають близько 145 тисяч осіб, з них у Херсоні близько 60 тисяч. Масового повернення жителів до Нововоронцовської громади не спостерігається. Хоча на Херсонщині зареєстровано майже 50 тисяч внутрішньо переміщених осіб (ВПО), з початку року понад 4 тисячі людей знялися з обліку ВПО.
«Цифра місяця» в економіці. 175,2 млн грн. Саме на таку суму буде профінансовано 6 проєктів з Херсонщини відібраних в межах ДФРР.
4. Соціальна сфера
Освіта.Компанія «Тенсенс», що без конкурсу будувала підземну школу в Шуменському мікрорайоні, продовжує роботи на об’єкті, незважаючи на розірвання договору. У Високопіллі за 10,9 млн грн планують модернізувати харчоблок місцевого ліцею. Розпочався третій сезон спортивних змагань «Пліч-о-пліч», серед учасників якого 330 учнівських команд з Херсонщини.
Медицина.За час війни Херсонщина втратила 30 медиків, ще 151 отримав поранення. У Бериславському районі організовано надання меддопомоги за допомогою телемедицини та доставляються медпрепарати за програмою «Доступні ліки». На реконструкцію будівлі під амбулаторію загальної практики сімейної медицини у селищі Високопілля планують витратити 140,3 млн. грн.
Соціальні виплати, пільги, субсидії. Херсонщина має одну з найнижчих середніх пенсій в Україні — 5 473 гривні. У Херсоні 7300 домогосподарств подали заявки на грошову допомогу на тверде паливо від громадських організацій та Агентства ООН у справах біженців. У Білозерській громаді виплачено понад 93 мільйони гривень компенсації за зруйноване житло за 63 заявами. На Херсонщині на обліку перебувають близько 5 тисяч людей пільгових категорій, більшість з них – ветерани війни.
Криза. Ситуація у Бериславській громаді значно погіршилася, там залишається близько 1000 людей, з них у самому Бериславі — 474, переважна більшість яких — люди похилого віку.
5. Безпека
Наслідки війни.Через російські атаки на Херсонщині пошкоджено 38 тисяч будівель, і ця цифра щомісяця збільшується ще на 1–2%. На ліквідацію наслідків воєнних дій у селі Посад-Покровське витратили більш як 1 мільярд гривень. Водолази-сапери ДСНС Херсонщини продовжують обстеження та очищення річки Інгулець у Бериславському районі, з початку року розміновано понад 146 гектарів водних територій.
Кримінальні тенденції. Правоохоронці за 9 місяців 2025 року розслідували понад 1,5 тисячі кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України (державна зрада, колабораціонізм). Задокументовано понад 8 тисяч злочинів проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, скоєних на території області. Начальниця Великоолександрівської селищної військової адміністрації Наталія Корнієнко підозрюється у заподіянні збитків державі на суму 300 тисяч гривень на відбудові.
6. Громадянське суспільство і культура
Діяльність громадського сектору. У Херсоні з’явилося безпечне місце для дітей та їх батьків.
Релігія.У жовтні обласна військова адміністрація зареєструвала статут релігійної громади Євангельських християн-баптистів «Церква селища Білозерка».
Культура.За час війни росіяни знищили на Херсонщині майже 300 пам’яток культури.
Міжнародні зв’язки:Підписано угоду про партнерство між Кільським університетом та Херсонським державним аграрно-економічним університетом. ОВА також призначила нових Почесних амбасадорів Херсонської області.
«Тренд місяця»
Високі зарплати чиновників регіону вступають в моральний конфлікт із соціальною реальністю, де середня пенсія залишається однією з найнижчих в Україні (5 473 грн).
Висновки
Безпекова ситуація в регіоні залишається критичною: житлові райони, інфраструктура та цивільні особи регулярно під ударом ворога, що створює великий тиск на обласну владу і населення.
Надзвичайні події прямо впливають на довіру до системи безпеки, мобільність населення та економічну активність — ризик, що область «застрягне» в режимі виживання, дуже високий.
Прогноз
Зима як гуманітарний імператив. Навіть при фізичній готовності інфраструктури, фінансова стійкість комунальних підприємств та соціальна вразливість значної частини населення (низька середня пенсія, високе безробіття та дефіцит кадрів) залишаються головними викликами, які мають вирішувати влада.
Економічний вплив. Зростання інфляційного тиску через логістичні проблеми взимку та фінансове навантаження на місцеві бюджети через борги за комунальні послуги. Прагнення Уряду на початку нового бюджетного року «обнулити» бюджети окупованих громад призведе до їх дочасного спустошення.
Політичний вплив. Публічна боротьба з корупцією може підвищити рівень довіри до центральної влади, але посилити напругу між різними гілками місцевої адміністрації.
Соціальний вплив. Збільшення кількості гуманітарних місій для допомоги мешканцям регіону.