Село Киселівка Чорнобаївської громади, розташоване приблизно за 20 кілометрів від лінії фронту, після деокупації мало стати прикладом швидкого відновлення Херсонщини. Натомість реконструкція місцевої гімназії вартістю понад 100 мільйонів гривень перетворилася на затяжну історію з невідомим фіналом.
Рятували як могли
Після звільнення Киселівки у листопаді 2022 року гімназія опинилась без вікон та дверей та з розтрощеним дахом. Вчителі та батьки латали будівлю самотужки, аби вона достояла до капітального ремонту.
“Після окупації ми латали дах тим, що могли знайти. Вчителі, батьки — всі тягнули з дому, щоб зберегти хоч щось”, — згадує директорка гімназії Альона Таточенко.
Навчання в закладі перевели в дистанційний формат через відсутність укриття. Згодом Чорнобаївська сільська рада замовила проєкт повної реконструкції гімназії зі зведенням протирадіаційного укриття, яке мало дозволити повернути дітей до очного навчання.
Тендер із другої спроби і зростання ціни
У квітні 2025 року Чорнобаївська сільська рада оголосила на Prozorro тендер на реконструкцію гімназії. Участь у торгах взяв лише один учасник — ТОВ “Агенція Сіріус Груп” (для спрощення далі цю компанію ми називатимемо “АСГ”, – МОСТ), яке запропонувало виконати роботи за 98,5 млн грн. Пропозицію відхилили через відсутність сертифікатів відповідності на обладнання і закупівлю скасували.
Наступного місяця сільрада оголосила повторний тендер. Єдиним учасником знову стала та сама компанія, але цього разу з пропозицією 100,38 млн грн. До неї знову були питання щодо сертифікатів відповідності, проте договір все ж уклали.
Згідно з контрактом, вартість будівництва укриття становить 11,1 млн грн, реконструкції гімназії — 89,1 млн грн.
“Підрядник активно почав, нас запевняли, що все завершать до кінця 2025 року. А потім — три місяці роботи і все стало”, — розповідає директорка гімназії.
За її словами, з трьох запланованих приміщень укриття готове лише одне: там залили підлогу та заштукатурили стіни.
“Бригада є, я їх щодня бачу. Вони їздять працювати в Посад-Покровське, але в нашій школі нічого не роблять”, — каже вона.
Підрядник без профільного досвіду
Біографія у “АСГ” доволі цікава.
За даними аналітичної системи YouControl, до 2016 року фірма називалася “Стоматологічні послуги” і лікувала зуби. Потім вона надавала туристичні послуги, а профільний КВЕД на будівництво отримала лише у лютому 2024 року.
До 2024 року компанія майже не брала участі у державних закупівлях. Єдиними виконаними замовленнями були два відносно дрібні підряди з Національною гвардією України на загальну суму близько 3,5 млн грн.
Окрему увагу привертає і зміна юридичної адреси компанії за кілька місяців після участі в тендері.
З моменту створення у 2011 році “АСГ” була зареєстрована в Києві. Втім, у травні 2025 року — за кілька тижнів до повторного тендеру — компанію перереєстрували на адресу в Херсоні, хоча потім знову повернули на київську реєстрацію.
Така поведінка компанії привернула увагу й Державної аудиторської служби України, яка розпочала перевірку наступного дня після укладення договору.
Фактично аудитори наголошували, що нещодавня зміна виду діяльності може створювати ризик несвоєчасного виконання робіт.
Моніторинг ДАСУ, що привів до суду
Крім вищезазначених факторів, аудитори цікавились й обладнанням, зокрема, згідно з тендерною документацією, для укриття мали закупити японський дизельний генератор Matari MB 25 потужністю 25 кВт. Підрядник запропонував встановити генератор українського виробництва потужністю 20 кВт.
Аудитори дійшли висновку, що запропонований генератор має меншу потужність та гірші показники шуму, що порушує принцип еквівалентності. У відповідь на зауваження ДАСУ сільрада заявила, що фактична потреба об’єкта становить 18,78 кВт, а використання українського обладнання є доцільним з огляду на локалізацію виробництва.
З огляду на виявлені порушення, Держаудитслужба зобов’язала Чорнобаївську сільську раду розірвати контракт із підрядником, проте, замість розірвання угоди, сторони обрали шлях судового протистояння.
Так, у липні минулого року Київський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за позовом “АСГ” до Держаудитслужби.
Підрядник вимагає визнати протиправним та скасувати рішення аудиторів, а сільська рада бере участь у справі як третя особа на стороні компанії.
Мільйонні переплати?
Поки державні аудитори вивчали КВЕДи, активісти “Громадського контролю” проаналізували кошторис й дійшли висновку, що ціни на будівельні матеріали були суттєво завищені.
Наприклад, ціни на бетон, арматуру та утеплювач подекуди у півтора-два рази перевищували ринкові показники Херсонського регіону.
За оцінками експертів, лише на базових матеріалах сума можливої переплати могла сягати 2,4 мільйона гривень.
У серпні минулого року активісти звернулись до правоохоронців із вимогою відкрити кримінальне провадження за статтями, що передбачають відповідальність за підготовку до службового злочину та розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах.
Згідно з матеріалами суду, поліція Херсонщини проводить досудове розслідування на основі даних громадської організації. Водночас, у відкритих реєстрах ми не знайшли інформації про клопотання слідчих щодо доступу до документів.
Зазначимо, що жодних переказів коштів на рахунок компанії Чорнобаївська сільська рада поки що не проводила.
Покращення замість розірвання
Зазначимо, що під кінець 2025 року “АСГ” та Чорнобаївська сільрада замість припинення договору вирішили вкотре змінити його умови. Сторони підписали додаткову угоду, у якій головною зміною став…генератор, технічні характеристики якого були основним об’єктом критики ДАСУ.
Підрядник запропонував турецький генератор Gucbir GJY33MT L потужністю 24 кВт на італійському двигуні FPT Iveco. Фактично визнавши зауваження аудиторів.
В останньому затвердженому календарному графіку робіт вказано, що завершити другу чергу робіт з реконструкції гімназії планують до кінця 2026 року, але за умови, що будівельні роботи мали відновитися на початку січня. А як нам повідомила директорка, жодних зрушень у цьому напрямку не було.
“На жаль, ситуація не змінилася. Всі роботи на тому ж етапі”, – зазначила Альона Таточенко.
Громада втрачає дітей
Поки триває боротьба з аудиторами, а будівництво на паузі, у Киселівці продовжують мешкати 167 дітей, а у гімназії працюють 24 вчителі. Усі вони залишаються на дистанційному навчанні.
“Батьки забирають дітей, бо їм потрібна соціалізація, а не нескінченний онлайн. Я боюся втратити контингент і саме село”, — говорить директорка.
МОСТ направив інформаційний запит до Чорнобаївської сільської ради та намагався отримати коментар від начальника місцевої адміністрації щодо причин затримки реконструкції. Однак на момент публікації матеріалу відповіді редакція не отримала.
Ми продовжимо стежити за перебігом ситуації та інформуватимемо про подальший розвиток подій.