Херсонская резня землепилой или как Херсон потерял 72 гектара городской земли

Херсонская резня землепилой или как Херсон потерял 72 гектара городской земли
15 марта

Бюрократия всегда преследовала цель спрятать за собой махровую руку коррупции, ограждая междусобойчики от посторонних глаз. Бюрократия в земельном законодательстве по причине сверхприбыльности ресурса выросла до размеров, способных спрятать за собой даже слона... площадью в 72 гектара.

В августе 2017 года в Херсоне произошло беспрецедентное событие, связанное с городской землей, которое мало кто заметил. Речь идет о приватизации частными лицами по приказу начальника областного Госгеокадастра 36-ти земельных участков по 2 гектара каждый под личное сельское хозяйство на границе города. Или в городе. Или за его пределами. Или где-то в соседнем измерении на границе городской и областной земли. В общем, очень мутная история из бюрократического ада, о которой стоит рассказать.

ГДЕ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ ХЕРСОН?

Этой истории не было бы места в нашем городе, если бы ответ на вышеизложенный вопрос был очевиден. Как это ни парадоксально, но существует несколько версий трактовки границ Херсона между Таврическим микрорайоном и пгт Зеленовка.

По Закону Украины "О землеустройстве" границы городов определяются проектом землеустройства по установлению границ административно-территориальной единицы.
По данным горсовета инвентаризация земель Херсона проводилась в 60-х, дополнительные территории присоединялись в 80-х. За период независимости границы не устанавливались, а соответствующий проект землеустройства до сих пор не был разработан!

Перед вами фрагмент Публичной кадастровой карты между микрорайоном Таврическим и пгт Зеленовка:

Видим два больших участка (48 и 24 гектара), но так было не всегда.

31 августа 2017 года начальник Главного управления Госгеокадастра в Херсонской области Игорь Шапран подписал приказ №21-3546/18-17-СГ "Об утверждении документации по землеустройству и предоставлении земельных участков в собственность без изменения целевого назначения". Данным документом глава херсонского Госгеокадастра распорядился 72-мя гектарами земли, безоплатно предоставив ее в собственность физлицам.

На тот момент это выглядело так:

Естественно, возник вопрос: а имел ли право господин Шапран выделять землю, которая ну уж очень близко расположена к микрорайону Таврическому и, похоже, является территорией города? Ведь распоряжение коммунальной землей является исключительной компетенцией Херсонского городского совета.

За неимением проекта землеустройства об установлении границ обратимся к главному документу города - Генеральному плану.
Ярко-красная линия отображает настоящую границу Херсона согласно действующему Генеральному плану, дальше - перспективная территория для расширения границ города в будущем. То есть, из документа видно, что спорные участки, переданные в прошлом году Госгеокадастром в частную собственность под личное сельское хозяйство, городские власти рассматривали как часть Херсона и планировали разместить там приусадебную жилую застройку.

Очевидно, у Госгеокадастра были другие планы. Осталось выяснить, где же проходит граница города по его мнению.

Статья 13 Закона Украины "О Государственном земельном кадастре" обязывает этот орган включать в кадастр описание границ административно-территориальных единиц, но на Публичной кадастровой карте границы не отображены. Госгеокадастр лишь отгородил спорную территорию, включив также несколько десятков участков сельскохозяйственного назначения, выделенных в 2013 году, в отдельную кадастровую зону, находящуюся якобы за пределами населенного пункта. Видимо, именно этим и руководствовался господин Шапран, подписывая приказ.

Есть и третий вариант границы, с ним можно ознакомиться на новом геопортале "Громади". Тут один из рассматриваемых участков (48 га) находится в городе, второй (24 га) - за его пределами. Ирония в том, что этот портал также ведет Госгеокадастр. Похоже, его сотрудники запутались в показаниях и сами не знают, где же заканчивается Херсон.

Таким образом, имеем три версии границы города и где сегодня заканчивается Херсон - неизвестно.

А КТО СТЕЙКХОЛДЕРЫ?

Ознакомиться с приказом Игоря Шапрана № 21-3546/18-17-СГ от 31 августа 2017 года, с которого, собственно, все и началось, удалось не сразу. После 3-х попыток получить через запрос необходимые документы и обращения на Правительственную горячую линию Госгеокадастр предоставил копию документа, в котором были вычеркнуты имена 36-ти людей, изначально получивших землю.

К слову, имена вычеркнуты незаконно, так как законодательство о доступе к публичной информации обязывает распорядителей раскрывать ФИО лиц, получивших в собственность государственную или коммунальную землю. По факту этого нарушения направлена жалоба омбудсмену, открыто производство, так что боротьба триває.

Когда слухи о действиях руководителя херсонского Госгеокадастра докатились до городского совета, 31 из 36 участков уже были объединены в одних руках, став собственностью некоего Головатенко Олега Алексеевича.

По инициативе депутата Игоря Грека на ноябрьской сессии 2017 года даже рассматривалось обращение в Генеральную прокуратуру с просьбой разобраться в данной ситуации. И депутаты даже поддержали проект. Но среди принятых решений на сайте горисполкома его нет, видимо, "потерялось" в кабинетах.

К декабрю 2017 года все 36 участков объединили в два: 48 и 24 гектара.

Собственником "маленького" участка 1 декабря стала некая Яборова Мария Витальевна, которая 20 февраля 2018 года продала его Гринько Ольге Алексеевне. Последняя является соучредителем ООО «Энергетическая компания "Солар Капитал"», созданного 15 февраля, то есть за 5 дней до приобретения земельного участка. Конечный бенефициарный собственник Энергетической компании «Солар Капитал» - ЧП «Полиэкспо» в лице супруги главного военного прокурора Украины Анатолия Матиоса Ирины Барах, которое ранее уже было замечено в скандальной застройке херсонской земли.


Участок побольше - в 48 гектаров - того же 1 декабря перешел в собственность госпожи Слипаченко Снежаны Александровны.

Снежана Александровна - дочь Слипаченко Александра Витальевича, начальника Департамента обеспечения деятельности Национального банка Украины, это видно из его декларации за 2015 год. В декларации за 2016 год информации о дочери-латифундистке, конечно же, нет.

На момент написания данного материала участок продолжает меняться, в эти минуты его делят на три: 30, 13 и 5 гектаров. Уже очень скоро Публичная кадастровая карта будет выглядеть так:

Три из четырёх новосозданных земельных участка уже выкупило у своего учредителя Ольги Гринько ООО "Солар Капитал", возможно, для использования в целях производства солнечной электроэнергии, ведь именно этот вид деятельности компании является основным. Информация о четвёртом участке на карте сейчас недоступна, как, впрочем, и архивные данные о самых первых 36-ти, хотя обычно они отображаются отдельным слоем.

Количество сделок с этой землей, объединений и разделов указывает на то, что настоящие владельцы перестраховываются на случай судебных разбирательств, удлиняя цепочку действий, которые нужно будет отменить для возврата участков.

ЧТО ИЗ ЭТОГО СЛЕДУЕТ?

Вывод №1. На сегодняшний день не установлены границы Херсона. Это нужно сделать как можно скорее через разработку проекта землеустройства по установлению границ административно-территориальной единицы, ведь именно неопределенность границы стала причиной действий руководителя областного Госгеокадастра.

Вывод №2. Открытые данные - это круто, они позволяют нам обновлять актуальную информацию каждый день, именно это и требовалось в данном случае, так как фигуранты не поленились поменять владельцев, площади и конфигурацию несколько раз за последние полгода. Очень жаль, что система позволяет чиновникам херсонского Госгеокадастра скрывать информацию и манипулировать данными.

Вывод №3. Все-таки очень любопытны имена тех 36-ти альтруистов, пожертвовавших своим правом на приватизацию для накопления активов сильных мира сего. Эти имена еще предстоит раскопать, а материалы дела - отправить в правоохранительные органы.

Вывод №4. Сложно спрогнозировать, какую цель преследуют владельцы земельных участков размером в 100 средних футбольных полей. Однако не исключено, что в случае отнесения данного массива к территории города, именно эта земля согласно Генплану в будущем может стать полноценным жилым микрорайоном, а ее собственники - неприлично богатыми людьми.

Алиса Войтенко, специально для МОСТа

Новости по теме
Комментарии (0)

Новости

шипшина